胡钰：文化产业高质量发展的原则与路径

党的二十大对新时代新征程党和国家事业发展制定了大政方针和战略部署。对文化产业发展来说，如何推动高质量发展成为贯彻落实大会精神的重大主题和战略任务。文化产业发展既是文化发展问题，也是经济发展问题，认真研读大会报告，特别是把第四部分“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”和第八部分“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”结合起来学习，可以找到推动文化产业高质量发展的基本原则和主要路径。

一、推动文化产业高质量发展的基本原则

大会报告指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，在“主要目标任务”中的第一句话就是：“经济高质量发展取得新突破”。文化产业是国民经济的重要组成，党的十八大以来，文化产业进入全面创新发展的新阶段，特别是文化产业对各个产业的带动性很大，已经成为国家经济全局中当之无愧的支柱性产业。对文化产业来说，必须在高质量发展取得新突破上下功夫。

原则之一，把文化产业扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来。文化产业的内需增长要关注两个重点人群，一个是中等收入群体，根据国家发改委的数据，十八大以来，人民生活水平全方位提升，中等收入群体的规模超过4亿人。再一个是青年群体，根据第七次全国人口普查数据，90后的青少年群体的规模也是超过4亿人。这“两个4亿群体”是文化产业内需增长的重要驱动，也是深化文化产业供给侧结构性改革的重要目标，中等收入群体对生活品质特别是文化消费的要求越来越高，青少年群体具有天然文化自信，国际视野开阔，且作为“数字原住民”，对数字经济、数字文化产业需求旺盛。这些消费特征和趋势要特别予以重视。

原则之二，把推动文化产业实现质的有效提升和量的合理增长结合起来。近些年来，文化及相关产业增加值占GDP的比重始终稳定保持在4%以上，考虑到文化产业的特殊性，对文化产业发展要确定合理的数量增长目标，换言之，文化产业不应需要规模的过度扩张或速度的高速增长，更重要的还是质量的有效提升。根据国家统计局的数据，2022年上半年，文化企业生产经营总体平稳，在文化及相关产业9个行业中，内容创作生产、文化装备生产和新闻信息服务等3个行业营业收入延续了增长态势。值得欣喜的是，文化新业态支撑作用进一步增强。以数字出版、智能文化设备制造等为代表，文化新业态特征较为明显的16个行业小类增速快于文化企业平均水平，其中，数字出版、娱乐用智能无人飞行器制造、可穿戴智能文化设备制造3个行业小类营业收入增速较快，分别达26.0%、18.4%和17.3%。因此，在把握文化产业高质量发展的原则时，既要看到产值规模的指标，更要看到结构调整的亮点。

原则之三，把文化产业的社会效益和经济效益结合起来。大会报告中单列一段谈“繁荣发展文化事业和文化产业”，明确提出“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一”的要求。对于文化产业来说，坚持“双效统一”与“社会效益优先”，始终是中国特色社会主义文化事业的基本原则。换言之，在中国，文化产业的发展是以发挥积极的精神力量为出发点和落脚点的，任何文化产业形态，从起步阶段就要考虑其社会效益，而当其落地后还是要考量其社会效益。社会效益对中国特色文化产业发展具有“一票否决”的作用。

二、推动文化产业高质量发展的着力点

大会报告在部署加快构建新发展格局、推动高质量发展和繁荣文化产业的任务中，提出了许多论断和要求，成为新阶段推动文化产业高质量发展的重要着力点。

着力点之一，大力培养文化产业企业家。文化产业高质量发展需要一大批高水平文化企业，而高水平企业打造需要一大批高层次企业家。在文化产业领域，也应按照大会报告提出的要求，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。对文化产业的企业家特别是文化新业态中涌现出来的企业家，需要给予更多政策性鼓励和社会性表彰。

着力点之二，积极扶持文化产业中小微企业。文化产业作为智力密集、轻资产特征明显的产业，一个突出特色是中小微企业数量巨大。但往往正是这些中小微企业，成为内容创作的源头，形成打造文化IP最广大的生力军。积极扶持好这些文化产业中小微企业，就能为文化产业发展营造良好的发展生态。与此同时，这些中小微企业绝大多数是民营企业，也应按照大会报告提出的要求，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。从实践经验看，对文化产业中小微企业实行“以奖代补”的后补助财政方式是有效的举措。与此同时，更好地发挥数据资产的作用，通过数字金融来实行普惠性支持也是可行的。