国家电影局：《“十四五”中国电影发展规划》

“十四五”中国电影发展规划

为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在新的历史起点上进一步推动中国电影高质量发展，建设电影强国，根据“十四五”文化发展规划和《关于深化影视业综合改革促进我国影视业健康发展的意见》，编制本规划。

序言

电影是宣传思想工作的重要阵地，是深受人民群众喜爱的文艺形式，是国家文化软实力的重要标识。发展和繁荣电影事业，对于推进社会主义文化强国建设具有重要意义。

“十二五”至“十三五”时期，我国电影发展取得丰硕成果，《中国电影2011—2020年发展规划纲要》确定的各项任务顺利完成。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，电影发展充满活力，影片产量稳步增长，类型风格更加多样，创作质量显著提升，涌现出一批精品力作。电影市场持续繁荣，银幕数量稳居全球首位，率先实现全数字化放映，电影票房跃居世界前列，国产影片的市场主体地位进一步巩固。电影科技研发、公共服务、对外交流合作蓬勃开展，电影人才队伍不断壮大。电影产业促进法颁布实施，行业管理更加科学规范。党和国家机构改革以来，党对电影工作的全面领导进一步加强，由中央宣传部统一管理电影工作，电影发展的制度优势、组织优势、政策优势、保障优势充分彰显，电影事业产业迈上新的台阶，取得新的成就。

“十四五”时期，中国电影发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。中国电影已转向高质量发展阶段，体制优势显著，创作潜力巨大，产业基础坚实，人才资源丰富，市场动能充沛，继续发展具备多方面有利条件。同时，有“高原”缺“高峰”等电影发展不平衡不充分问题仍然存在。中国电影要在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中找准定位、抓住机遇、乘势而上，锚定2035年建成文化强国的目标，坚定不移走高质量发展道路，进一步提升国产影片创作质量，健全电影产业体系，增强电影科技实力，提高电影公共服务水平，扩大电影国际影响力，助力电影强国建设。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想特别是关于电影工作的重要指示批示精神，牢牢把握举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以推动中国电影高质量发展为主题，以创作生产优秀电影作品为中心环节，以满足人民美好精神文化生活需要为根本目标，加快完善电影产业和公共服务体系，不断提高电影领域治理能力，为全面建设电影强国奠定坚实基础。

（二）基本原则

1. 坚持正确方向。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对电影工作的全面领导，坚定文化自信，大力弘扬社会主义核心价值观，自觉承担起新形势下宣传思想工作使命任务，始终沿着正确方向推进电影强国建设。

2. 坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的创作导向和工作导向，自觉为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀，更好适应人民精神文化生活新期待，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。

3. 坚持守正创新。正确把握电影意识形态属性和产业属性的关系，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定不移深化电影领域改革，积极探索出精品、出人才、促发展的新举措、新路径。

4. 坚持系统观念。推动创作、摄制、发行、放映等产业链各环节协同高效发展，统筹电影事业和电影产业、传统业态和新兴业态、 国有企业和民营企业、国内市场和国际市场，促进中国电影高质量发展。

（三）发展目标

展望2035年，我国将建成电影强国，中国电影实现高质量发展，电影创作生产能力显著增强，彰显中国精神、中国价值、中国力量、中国美学的精品力作不断涌现，以国产影片为主导的电影市场规模全球领先， 电影产业体系和公共服务体系更加完善，培养造就一批世界知名的电影艺术家，中国电影在世界电影格局中的话语权和影响力大幅提升。

聚焦建成电影强国远景目标，“十四五”时期，电影发展要努力实现以下主要目标。

——电影创作生产更加繁荣。在电影产量保持稳定的基础上，实现质量显著提升。重点影片创作任务如期完成， 多类型多题材多样化创作格局不断完善，每年重点推出10部左右叫好又叫座的电影精品力作，每年票房过亿元国产影片达到50部左右，广大观众对国产电影的满意度持续保持高位。